美委内瑞拉石油协议短期内难降4美元油价

周五宣布的协议授予华盛顿一个合资企业中650亿桶已探明储量的55%权益，但分析师表示，该协议在真正提升产量或降低美国零售油价之前，仍需克服多年的运营和法律障碍。周一美国平均油价为每加仑4.08美元。

曾在奥巴马总统任内担任国务院国际能源事务特使的大卫·戈德温表示："目前没有任何官方文件公布，所以实际上我们仍只能依赖社交媒体上的消息和传言。"

委内瑞拉目前日产约120万桶原油，远低于1990年代末期350万桶的峰值水平。雷斯塔能源在1月估计，要恢复到峰值产量，到2040年约需1800亿美元的投资，而美国国务卿马尔科·卢比奥表示，该协议将吸引近1000亿美元的私人资本。

根据美国汽车协会的数据，周一美国司机平均支付每加仑4.08美元，较去年同期高出近30%。加油站定价平台GasBuddy的帕特里克·德哈恩表示，劳工节假期创纪录的均价"几乎不可能避免"。该协议最大的油田位于奥里诺科重油带，当地几乎没有基础设施接入，戈德温表示，"这些油田至少需要五到七年时间，才有可能为市场带来增产"。

史无前例的三层结构

据路透社报道，该协议需要通过复杂的三层结构来开发横跨17个油田的640亿桶部分已探明储量。第一层是委内瑞拉代总统德尔西·罗德里格斯、国务卿马尔科·卢比奥和国防部长皮特·赫格塞斯谈判达成的政府间协议，而美国能源部被排除在该阶段之外。

第二层涉及北美蓝能源合伙公司（NABEP）——华盛顿选定的美国合作伙伴，该公司必须与委内瑞拉国有石油公司PDVSA组建合资企业。第三层也是最复杂的部分是股权交易：《华尔街日报》报道称，五角大楼计划通过"便士权证"收购NABEP的35%被动股权，由国防部战略资本办公室负责安排这笔投资。美国还通过谈判获得了油田额外20%产量的权利，这可能有助于补充战略石油储备。

这一结构史无前例，因为美国没有国家石油公司，这与沙特阿美或墨西哥国家石油公司不同。"我们在石油和天然气领域本质上没有政府所有的运营能力，"竞争能源策略公司总裁杰拉尔德·凯佩斯表示。"关键问题是，谁将在实地负责运营？"

法律与政治风险笼罩这份25年协议

该协议的条款尚未公布，而委内瑞拉最近对石油法的改革取消了国民议会对被标记为符合国家利益的能源合同的强制性监督。律师和专家警告称，鉴于协议期限漫长、缺乏委内瑞拉和美国其他机构的批准，以及没有竞标程序来选择合作伙伴，该协议最终可能面临法律诉讼。

该协议是与代总统德尔西·罗德里格斯的政府签署的，她是在美国于1月逮捕前总统尼古拉斯·马杜罗后上台的。"归根结底，他们仍然是在与德尔西·罗德里格斯政府签署协议，"凯佩斯表示。"该政府的合法性如何？三到五年后又会是什么情况？"

该协议还面临华盛顿的政治风险。"2029年如果民主党人当选总统，很可能会重新考虑或终止该协议，"拉皮丹能源公司总裁鲍勃·麦克纳利表示。即使共和党赢得下一次选举，未来的委内瑞拉政府也可能撕毁协议——加拉加斯此前曾有过这样的先例。

雪佛龙的扩张揭示上限

雪佛龙是唯一活跃在委内瑞拉的美国大型石油公司。其首席财务官伊梅尔·博纳在7月31日的财报电话会议上表示，该公司今年已将产量提高15%至每日28万桶，并预计到2028年增长幅度最高可达50%。但利波石油联合公司总裁安迪·利波表示，出口终端的产能瓶颈将限制产量增长——由于基础设施老化和停电问题，油轮等待装货的时间长达30天。

"这些终端必须扩建才能处理更多产量，"戈德温表示。"目前尚不清楚谁来接手这个项目。"

分析师表示，该协议对全球原油市场的短期影响微乎其微。"产量大幅增长的可能性极低，"莱斯大学拉丁美洲能源项目主任弗朗西斯科·莫纳尔迪表示。"因此这不会在短期内对世界石油市场产生任何实质影响。"麦克纳利表示，如果该协议能经受住法律和政治挑战，委内瑞拉石油可能在未来几十年为市场增加大量且急需的供应，但"就零售油价而言，短期内并非主要因素"。

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