Edgen Stock·Dec 08 2025, 01:52歐盟已啟動一項35億美元的投資計畫，旨在確保其關鍵原材料供應，並減少對中國的嚴重依賴。該倡議旨在刺激國內採礦、回收和加工，但面臨中國根深蒂固的市場控制和戰略收購帶來的巨大阻力。
歐盟已正式啟動一項35億美元的財政計畫，以落實其**《關鍵原材料法案》。這項立法是旨在減少歐盟對中國基本資源嚴重依賴的直接戰略回應。該法案為2030年設定了明確的基準：其關鍵原材料需求的10%來自內部採礦作業，這些材料的回收率達到25%，以及歐盟內部每年消耗的40%**進行加工。
為進一步支持這項工作，歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩宣布了即將實施的 **“RESourceEU”**倡議計畫，旨在透過建立一個中央框架來監測礦產供應，並協調成員國之間的聯合投資，以加強供應鏈韌性，從而與“REPowerEU”計畫並行。
中國目前在關鍵礦產市場的主導地位依然不可動搖。全球稀土開採的近60%以及後續加工和磁鐵製造的90%以上都由中國承擔。這種集中度使得北京對全球價格和供應擁有實質性影響力，這一現實直接影響著電動汽車、綠色能源和國防等萬億美元的下游產業。
一個清晰的市場力量案例是澳大利亞公司Peak Rare Earths最近的失敗。該公司在坦尚尼亞發現了一處高品質稀土礦床，並計畫建立一個不依賴中國的供應鏈，在英國進行精煉，但卻難以獲得西方融資。最終，一位基石投資者將其股份出售給了盛和資源（一家與中國國有企業相關的實體），該公司隨後收購了整個公司。這種模式突顯了歐盟面臨的戰略挑戰：中國實體通常資本更充足，並願意為戰略性全球資產出價比西方競爭對手更高。
行業領導者對歐盟的雄心表示支持，同時也對挑戰的規模持謹慎態度。歐洲最大銅生產商Aurubis執行長Toralf Haag指出，儘管有必要，但與歐盟討論實施出口限制以將廢料保留在歐盟內部“非常艱難”。
Adamas Intelligence董事總經理Ryan Castilloux強調了經濟利害關係，他表示這個問題“坦率地說是一個影響萬億美元下游產業的數十億美元問題。因此，值得解決。”
與此同時，美國的管理人員呼籲政府採取更積極的姿態。美國稀土公司董事Melissa Sanderson強調需要一個協調一致的“工業願景”，她表示，“我們需要一個構建關鍵礦產供應鏈的綜合計畫。”這一觀點得到了Perpetua Resources的Mckinsey Lyon的響應，她將華盛頓目前的做法描述為“狂熱的爭奪”而非全面戰略。
歐盟的戰略是在更廣泛的資源安全地緣政治競爭中展開的。在美國，採礦業高管呼籲政府進行更直接的干預，包括加快美國進出口銀行的貸款審批，以及對印度尼西亞等國施加外交壓力，以限制鎳產量，因為鎳產量壓低了全球價格。Westwin Elements正在建設美國唯一的鎳精煉廠，其案例說明了外國生產導致的低價格如何危及西方戰略計畫的融資。
像愛沙尼亞Neo Performance Materials磁鐵工廠這樣的私營部門倡議代表著朝著歐盟目標邁出的切實一步。該工廠旨在滿足歐盟稀土磁鐵需求的約10%，並已與博世和舍弗勒等主要汽車供應商簽訂了合同。然而，其位於俄羅斯邊境的位置帶來了顯著的地緣政治風險，凸顯了全球關鍵材料競爭中金融、戰略和安全之間複雜的相互作用。