Edgen Stock·Dec 05 2025, 13:41歐盟內部關於其未來經濟走向的爭論日益激烈，廣泛的放鬆管制提案與要求實行集中、積極的產業政策的呼聲形成對立。這場戰略衝突正值歐盟旨在提升其在全球與美國和中國競爭中的競爭力之際。
歐盟正處於一個戰略十字路口，面臨著關於如何重振經濟和確保工業未來的根本性辯論。一項旨在放鬆管制、減少歐盟範圍內統一的「創新憲法」提案，與來自工業界和成員國要求實施統一、資金充足的產業政策的強烈呼聲相悖。這種緊張關係凸顯了歐盟在激烈的全球競爭中，尤其是在面對美國和中國時，界定其經濟模式的掙扎。
三位歐洲學者最近提出了一項「創新憲法」提案，主張歐盟經濟框架發生重大轉變。其核心思想是廢除在27個成員國之間協調法規的「指令」，轉而恢復到相互承認的體系。根據這一模式，在一個成員國合法銷售的產品或服務，在所有其他成員國都將被允許。其目標是消除國家壁壘，減少行政負擔，並創建更具活力和整合的單一市場，倡導者認為這將刺激創新和經濟增長。
這種方法也體現在歐盟委員會最近旨在消除金融服務（包括分布式帳本技術（DLT））壁壘的計劃中，以創建單一資本市場並支撐歐盟經濟。
推動放鬆管制與要求更積極、更協調的產業戰略的呼聲形成鮮明對比。丹麥科學部長克里斯蒂娜·埃格倫德表示，歐盟必須在人工智能和量子計算等研究和關鍵技術領域進行「大規模投資」，以保持競爭力。航空業也呼應了這一觀點，正在遊說將歐盟研究資金增加一倍，以抵禦國際競爭對手。
歐盟委員會本身正在為航空業制定專門的產業戰略，並建議成員國增加在研發和STEM技能方面的投資。然而，自上而下的法規實施帶來了重大風險，正如歐盟的服裝和紡織業所表明的。該行業面臨2026年遵守全面生態設計可持續產品法規（ESPR）並實施數字產品護照（DPP）的最後期限。**歐洲紡織服裝工業協會（Euratex）等行業團體警告稱，儘管歐洲生產商面臨巨大的合規成本，但非歐盟快時尚巨頭如希音（Shein）和特姆（Temu）**卻在沒有同等限制的情況下運營，這可能導致歐洲「工業毀滅」。
約翰霍普金斯大學淨零工業政策實驗室的研究提供了一個數據驅動的視角，可以解決這種戰略緊張關係。該實驗室的新機器學習模型得出結論，一個國家在清潔技術製造方面的潛力，最好通過其既有的工業能力（如電子、機械、化工和金屬等領域）來預測，而非廣泛的政策，例如關稅或補貼。
該實驗室的聯席主任蒂姆·薩海認為，有效的產業政策需要「對本國現有工業基礎進行X光式審查」，以識別真正的優勢並進行有針對性的投資。這種方法避免了在國家缺乏競爭基礎的行業進行「炒作驅動」的支出。該模型識別出包括捷克、斯洛維尼亞、匈牙利和波蘭在內的多個中歐國家為「未來之星」，這些國家由於其工業基礎（受益於德國以及最近的中國外國直接投資）而非常適合清潔技術製造。
歐盟的戰略辯論本質上是如何在一個由美國和中國工業實力主導的世界中競爭。當歐盟還在斟酌時，約翰霍普金斯大學的數據表明，中國已經正在推行有針對性的投資戰略，加強與那些擁有強大潛在工業能力的歐洲國家的聯繫。
歐盟最終走向何方——是走向自由放任、放鬆管制的單一市場，還是走向一個中央指導的工業強國——都將產生深遠的影響。未能選擇一條明確的道路或未能有效實施所選戰略，可能會危及歐盟的長期經濟主權和競爭力。數據表明，混合方法可能是最優的：利用單一市場的規模，同時進行高度有針對性、數據驅動的投資，以增強歐洲國家已經擁有競爭優勢的特定工業生態系統。