Edgen Stock·Dec 08 2025, 04:27隨著社會保障基金面臨2033年破產的最後期限，特朗普總統正在探索美國退休政策的重大改革，包括轉向澳大利亞式的私人帳戶系統。此舉是在圍繞關稅資助的減稅和退休人員福利新調整的激烈辯論中展開的。
面對社會保障信託基金預計將於2033年破產的最後期限，特朗普政府正在考慮對美國退休制度進行根本性改革。特朗普總統已公開表示對澳大利亞私有化退休帳戶模式的興趣，此舉將代表美國社會政策的重大轉變。這項探索與其他重要的財政舉措同時進行，包括一項用關稅取代所得稅的提案，以及最近對社會保障福利稅收和扣押規則的調整，這為數百萬美國退休人員創造了一個複雜而不確定的局面。
這項政策探索的主要催化劑是美國社會保障系統迫在眉睫的財政不可持續性。根據官方預測，該項目的信託基金預計將於2033年耗盡。如果沒有國會干預，這將導致所有受益人的福利自動普遍削減約23%。在此背景下，特朗普總統已將澳大利亞的退休制度作為一種潛在的替代方案。
被稱為「退休金」保障的澳大利亞模式規定，雇主必須將員工收入的一定比例（目前為12%）存入由員工選擇的私營退休基金。這一框架與社會保障的現收現付、定額福利結構形成鮮明對比，將系統轉向了個人化的、定額供款帳戶。
政府對退休改革的興趣與更廣泛、更具爭議的財政議程交織在一起。特朗普總統提出的一項關鍵提案是用高額進口關稅產生的收入來取代聯邦所得稅。然而，算術上存在重大挑戰。在2025財年，聯邦所得稅產生了約2.7萬億美元，而關稅或海關稅僅佔1950億美元。彌補這一差距將需要史無前例地提高關稅稅率。
同時，退休人員正面臨幾項即時財務調整：
擬議的財政政策轉變帶來了重大的市場和經濟影響。用累退的消費稅（關稅）取代累進所得稅制度將從根本上改變家庭可支配收入，可能限制中低收入人群的支出，並影響零售和非必需消費品行業。
此外，該提案的巨大規模帶來了深刻的財政不確定性。根據CPA Practice Advisor的分析，在沒有可行、等額替代的情況下，取消2.7萬億美元的收入來源將使年度聯邦赤字推向4萬億美元。這將對美國債務市場和國家的信用評級造成巨大壓力。
關稅戰略本身正受到法律威脅。一項最高法院案件，Learning Resources 訴 Trump，正在積極質疑使用《國際緊急經濟權力法》(IEEPA) 徵收廣泛關稅的合法性。如果裁決不利於政府，加上像Costco這樣的主要進口商提起的訴訟，可能會迫使政府退還超過1000億美元的已徵關稅，從而損害擬議稅收互換的財政基礎。
通過關稅為政府提供資金的提案遭到了稅收和經濟政策專家的廣泛質疑。紐約大學稅法教授Daniel Shaviro將這個想法描述為「根本不可行」，而彼得森國際經濟研究所的Alan Wolff則稱其「簡直不可能」。稅務基金會得出結論，這種替代「在機械上是不可能的」，而且不會造成嚴重的經濟損害。
相比之下，供應側經濟學家Arthur Laffer和Stephen Moore是總統的盟友，他們主張利用關稅收入來資助削減工資稅，他們認為這將促進勞動力供應和經濟增長。然而，他們的提案通常只涉及部分而非全部替代現有稅收。經濟學家們的總體共識仍然是關稅收入不足以替代所得稅基礎。
圍繞美國退休改革的討論是各國政府在全球範圍內就如何支持老年人口和解決公共財政緊張問題進行的對話的一部分。如果轉向像澳大利亞那樣的私有化模式，將使美國站在一項重大政策實驗的前沿，將風險從集體轉移到個人。
這場辯論也凸顯了美國財政政策可能發生的長期戰略轉變，即從基於收入的稅收轉向更依賴消費稅的系統。儘管在政治上被包裝為為工人減稅，但正如稅收政策中心分析的那樣，其分配效應將不成比例地惠及繳納最大份額所得稅的最高收入者，同時增加所有消費者的商品成本。