提要
新的美國國家安全戰略標誌著外交政策的重大轉變,批評歐洲盟友,同時尋求與俄羅斯重建「戰略穩定」。此舉受到莫斯科的讚揚,但卻引發了傳統歐洲夥伴的警覺,帶來了重大的地緣政治不確定性。
- 政策逆轉 - 戰略文件不再將俄羅斯列為直接威脅,質疑歐洲盟友的可靠性,並警告其面臨「文明滅絕」。
- 俄羅斯歡迎轉變 - 克里姆林宮公開歡迎新戰略,發言人德米特里·佩斯科夫表示其「在很大程度上符合我們的願景」。
- 歐洲盟友擔憂 - 德國、波蘭和歐盟領導人表達了強烈反對,對跨大西洋聯盟和美國全球地位可能削弱表示擔憂。
新的美國國家安全戰略標誌著外交政策的重大轉變,批評歐洲盟友,同時尋求與俄羅斯重建「戰略穩定」。此舉受到莫斯科的讚揚,但卻引發了傳統歐洲夥伴的警覺,帶來了重大的地緣政治不確定性。

特朗普政府發布了一項新的國家安全戰略 (NSS),從根本上重塑了美國外交政策,背離了傳統的冷戰後聯盟。這份長達33頁的文件將俄羅斯重新定位為「戰略穩定」的潛在夥伴,而非對手,同時將歐洲國家視為正在衰落的勢力。這一戰略調整受到了莫斯科的讚揚,但卻在北約盟友中引起了嚴重關切,預示著地緣政治動盪加劇,並對跨大西洋安全架構的未來提出了質疑。
12月4日,特朗普政府公布了其2025年國家安全戰略,這是一份正式標誌著美國外交政策與以往學說截然不同的文件。該戰略明確取消了將俄羅斯指定為直接威脅的說法,轉而強調美國的核心利益在於談判結束烏克蘭戰爭並與莫斯科重建穩定。
相反,該文件對歐洲採取了批判立場,稱該大陸面臨「文明滅絕」,並質疑「某些歐洲國家是否擁有足夠強大的經濟和軍事力量來保持可靠盟友的地位」。在一項被許多人解讀為呼籲政治干預的舉動中,該戰略指出,美國政策應優先考慮「抵制歐洲國家內部歐洲當前發展軌跡」。該框架還預示著19世紀門羅主義的復興,強調美國對西半球的影響力,以及更廣泛地從全球干預主義轉向。
新的國家安全戰略 (NSS) 給全球市場帶來了巨大的不確定性,直接影響地緣政治風險評估。北約聯盟的感知弱化,該聯盟幾十年來一直是歐洲安全的基石,可能導致歐洲資產(包括歐元和主權債務)的波動性增加。隨著各國重新考慮國家安全與集體安全開支,國防部門的股票可能會面臨重新評估。對俄羅斯的政策轉變也可能對全球能源市場產生長期影響,具體取決於其如何影響現有制裁和未來的能源貿易協議。該戰略的孤立主義基調和對回流的關注,加上批評者所稱的「不穩定」關稅政策,可能會因監管和政治風險的加劇而增加美國長期投資的資本成本。
對國家安全戰略 (NSS) 的反應在地緣政治上存在嚴重分歧。
在俄羅斯,官員們公開讚揚了這份文件。克里姆林宮發言人德米特里·佩斯科夫表示,該戰略「在很大程度上符合我們的願景」,並稱其為「積極的一步」。前總統德米特里·梅德韋傑夫指出,「對話的機會之窗已經打開」。
歐洲領導人表達了警覺。波蘭總理唐納德·圖斯克在社交媒體上發帖稱:「歐洲是你最親密的盟友,而不是你的問題。」德國外交部長約翰·瓦德富爾表示,雖然美國仍然是一個重要的盟友,但「言論自由或我們自由社會組織等問題不屬於[戰略範圍]。」
在美國,政治反應兩極分化。參議員馬克·凱利 (D-AZ) 認為該計劃將「削弱美國在全球的影響力」,而參議員埃里克·施密特 (R-MO) 則稱讚其回歸了「植根於實力、克制和國家利益」的外交政策。
烏克蘭前經濟部長季莫菲·米洛瓦諾夫給出了嚴峻的評估:「美國現在優先考慮與俄羅斯的關係,並試圖分裂歐洲大陸……歐洲面臨兩個對手——東邊的俄羅斯,西邊的特朗普治下的美國。」
這份戰略文件代表著美國幾十年外交政策的蓄意逆轉,此前美國外交政策優先考慮北約聯盟和對俄羅斯的遏制。新框架似乎傾向於通過交易性的雙邊方式處理對外關係,而非維持現有基於規則的國際秩序。
分析人士指出,該戰略的基本假設可能與全球趨勢不符。對化石燃料「能源主導地位」的關注與全球能源向電氣化和可再生能源的轉型相衝突。此外,門羅主義的復興與中國通過其「一帶一路」倡議在拉丁美洲建立的深厚經濟夥伴關係的現實相衝突。批評者認為,通過疏遠民主盟友並削弱其軟實力,美國面臨著孤立自己並創造一個戰略真空的風險,而競爭對手正準備填補這一空白。