执行摘要
自2026年1月1日起,英国将强制要求所有英国境内的加密资产服务提供商(CASPs)收集并向英国税务海关总署(HMRC)报告其用户的交易数据。这项监管举措使英国与经济合作与发展组织(OECD)的加密资产报告框架(CARF)保持一致,该框架是一个旨在提高税收透明度和打击逃税的全球标准。尽管这不是一项新税,但该法规将报告负担从个人转移到平台,给交易所和经纪商带来了新的运营成本,并预示着数字资产行业向更深层次的监管整合迈进。
详细法规
新规定要求加密货币交易所、钱包提供商和经纪商等实体实施尽职调查程序,以收集和验证用户信息。这包括个人身份识别详细信息和加密资产交易的全面数据。这些平台将有义务每年向HMRC提交一份报告,其中包含所有英国居民或已采用CARF的其他司法管辖区居民的用户信息。
这一转变的法律基础是英国采纳了CARF,该框架标准化了国际税务机关之间的信息自动交换。这确保了税务机关能够及时收到关于加密交易的标准化数据,无论用户选择的服务提供商位于何处,只要该司法管辖区也是CARF的签署方。
市场影响
这项法规的一个主要后果是报告责任从个人投资者正式转移到服务提供商。预计这一变化将增加英国加密业务的运营开销。HMRC已确定约有50家此类提供商,并估计其每年的总合规成本将达到约80万英镑。这些成本可能导致市场整合,因为较小的实体可能难以承受额外的财务和行政负担。
对于投资者和交易者而言,该框架消除了税务报告义务的模糊性,并增加了对不合规行为的执法可能性。HMRC将利用收集到的数据与自报税表进行交叉核对,并对未能遵守新报告标准的平台实施处罚。
国际背景和CARF
英国采纳加密资产报告框架是全球协调努力的一部分,旨在为加密资产税务报告制定统一的方法。CARF的功能类似于传统金融账户的共同报告标准(CRS),确保税务机关能够了解居民的离岸加密资产持有情况。
根据这一框架,如果一位英国居民使用位于另一个符合CARF标准的国家的加密交易所,该国的税务机关将自动与HMRC共享用户的信息。反之,HMRC也将与使用英国境内提供商的非英国居民的本国税务机关共享信息。这种互惠的数据共享旨在堵塞以前通过使用国际加密平台进行避税的漏洞。
更广阔的背景
这一监管发展代表着将加密资产类别纳入既定金融体系正常化的重要一步。英国政府没有实施禁止性措施或新的直接税,而是专注于合规性和透明度。此举为行业提供了更大的监管清晰度,但也带来了新的进入壁垒和运营复杂性。它强调了发达经济体之间更广泛的全球趋势,即确保数字资产市场受到与传统金融市场相同水平的税收审查,最终旨在增强投资者保护并确保国家税收收入。