关键要点：
- 财政部长贝森特在6月3日的预算听证会上敦促参议院今夏通过《清晰法案》。
- 战略性比特币储备正以"审慎速度"推进，资金来源于政府没收的比特币。
- 《清晰法案》在8月休会前仅有八周的参议院窗口期，道德规范和稳定币争议尚未解决。
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贝森特力推《清晰法案》今夏通过，比特币储备取得进展
财政部长斯科特·贝森特告诉立法者，《清晰法案》必须在今夏通过，并确认战略性比特币储备正在推进，将两者与美国数字资产主导地位的更广泛目标联系起来。
周三，财政部长斯科特·贝森特向参议院财政委员会施压，要求今夏通过《数字资产市场清晰法案》，称该法案"对于将美国最佳实践引入本土非常必要"，政府正致力于"让美国成为世界的创新之都"。
"我们在托管这些资产方面不遗余力，"贝森特在讨论2027年预算的听证会上表示。他敦促立法者"支持"该法案，该法案将建立首个联邦数字资产监管框架。
《清晰法案》在参议院银行委员会以微弱的两党票数通过，但仍面临农业委员会的障碍，在稳定币收益处理、软件开发者责任保护以及针对总统唐纳德·特朗普加密业务的道德规范条款上仍存在分歧。在8月休会前，参议院大约有八周的会期时间，而FISA重新授权、移民资金法案和住房立法等竞争性议题都在争夺同样的日程窗口。
贝森特还谈到了战略性比特币储备，特朗普今年早些时候通过行政命令设立了该储备。该储备的资金主要来源于政府通过刑事和民事没收已拥有的比特币。"我们正在以审慎的速度推进，并确保在这个复杂的过程中采用最佳实践，使事情在未来具有持久性，"贝森特表示。
《清晰法案》面临日益收窄的参议院窗口
该法案的通过之路取决于解决若干悬而未决的争议。参议院民主党人已表示，禁止政府官员在加密行业持有个人利益的道德规范条款是一个障碍——这一条款将直接影响已推出多个加密项目的特朗普。加密业内人士建议，可能会引入一个过渡期，不会要求立即撤资。
银行业游说者继续反对该法案的稳定币收益条款，认为这对传统存款基础构成威胁。与此同时，去中心化金融倡导者正在寻求为开发者提供更广泛的法律保护，使其免于因软件被非法使用而承担责任。
参议员辛西娅·卢米斯担任参议院银行小组数字资产小组委员会主席，她敦促该行业不要动摇。"我们比以往任何时候都更接近一个功能完善的数字资产市场结构，"卢米斯周二在X平台发帖称。"现在不是退缩的时候。"
比特币储备与更广泛的政策框架
战略性比特币储备代表了一条独立但平行的轨道。特朗普在其执政最初几个月签署的行政命令建立了该储备以及一个单独的数字资产储备。总统数字资产顾问委员会执行主任帕特里克·威特在4月表示，预计将在数周内宣布下一步的"重大消息"。
贝森特的双重推动——立法和行政——符合他5月底在罗纳德·里根总统图书馆阐述的更广泛经济安全框架。在一场题为"美国沉睡时"的演讲中，贝森特认为，数十年来关键制造业的外包造成了战略脆弱性，而数字资产基础设施——包括数据中心、挖矿业务和区块链网络——依赖于他所指出的同样面临风险的半导体和能源供应链。
财政部长还公开支持稳定币立法，并反对创建央行数字货币，使政府坚定地站在支持私营部门创新而非政府发行的数字货币的立场上。Tether与财政部合作冻结与伊朗钱包相关的3.44亿美元USDT，展示了稳定币发行商如何日益成为美国制裁政策的延伸——这一动态可能在《清晰法案》的稳定币条款下被编纂成法律。
如果《清晰法案》未能在8月休会前通过，下一个机会将是9月的工作期，随后是11月中期选举后的跛脚鸭会期——这一窗口历史上往往产生不可预测的结果。中期选举本身可能改变国会的力量平衡，从而完全改变数字资产的立法格局。
本文仅供参考，不构成投资建议。
