欧盟提议将钢铁进口配额削减47%，中欧贸易紧张局势升级

欧盟委员会周四召集全部27个成员国协调对华贸易防御措施，提议自7月1日起将免关税钢铁进口配额削减47%至1830万吨，作为更广泛保护主义举措的一部分。

"当前的贸易和投资关系是不可持续的，"一位欧盟委员会发言人表示。由于布鲁塞尔闭门会议不对外公开，该发言人不愿具名。

这场被称为"中国特别会议"的会议要求各成员国记录中国在27个领域的活动，涵盖贸易、农业、国防和卫生。欧盟委员会执行副主席斯特凡·塞茹尔内对英国《金融时报》表示，欧盟将扩大贸易防御工具，对化学品、金属和清洁技术等中国出口激增的领域实施系统性进口配额和关税。

这些措施可能颠覆欧盟与中国之间7390亿欧元的年度贸易额。北京方面已警告将进行报复。中国商务部发言人何亚东周四表示，"如果欧盟歧视中国企业和产品，中方将采取相应措施，维护自身合法权益。"

内部分歧加深

据知情官员透露，法国、比利时、荷兰和立陶宛主张采取最强硬路线，而德国、斯洛伐克和捷克共和国则呼吁保持克制。西班牙最初签署了由法国起草的强硬立场文件，但在几天内撤回了支持，凸显了欧盟内部的分裂。

这些分歧反映了更深层次的战略焦虑。中国人民大学欧盟研究中心主任王义桅表示，欧盟面临工业竞争力下降、安全关切加剧以及27个成员国治理失灵等问题。"欧盟希望通过对中国采取强硬立场来转移内部矛盾，"他说。

德国经济部长罗伯特·哈贝克本周率35名商界领袖访问北京，寻求扩大合作而非对抗。德国工业高度依赖中国作为市场和供应链伙伴，2025年双边贸易额超过2400亿欧元。

北京的反制措施

中国已开始反击。5月15日，司法部依据新颁布的《对外关系法》第835号令作出首份正式认定，裁定欧盟委员会依据《外国补贴条例》对中国安全设备制造商同方威视进行的跨境调查构成"外国法律不当域外适用"。该法令于4月7日与关于供应链安全的第834号令一同发布，授权中国当局禁止遵守被视为损害中国主权或发展利益的外国措施。

中国驻欧盟大使蔡润周四在欧盟观察家网站发表评论文章称，"中欧经贸关系的本质是互利共赢"。他指出，虽然中国对欧盟存在货物贸易顺差，但欧盟对华存在服务贸易顺差，且相当一部分顺差来自在华经营的欧洲企业。

市场影响

钢铁关税调整具有重大经济影响。1830万吨的新配额较2024年水平减少47%，超额关税将从25%翻倍至50%。该政策影响所有贸易伙伴，但对中国打击尤为严重。中国是世界最大钢铁生产国，2025年产量达10.1亿吨。

行业数据显示，上一次欧盟在2018年实施类似钢铁保障措施时，中国对欧盟的钢铁出口在12个月内下降了28%，而欧洲钢铁价格上涨了15%。安赛乐米塔尔和蒂森克虏伯可能面临双重利润率压力——一方面中国竞争减少（这支撑定价），另一方面中国可能对欧洲工业品进行报复。

6月18日的欧盟领导人峰会结果将决定欧盟委员会提出的这些方案是否会成为政策。任何最终措施都需要成员国以特定多数批准，鉴于目前的分歧，这一门槛相当高。根据欧洲国际政治经济中心编制的贸易数据，如果这些关税得以实施，欧盟对华商品的平均有效关税可能自2002年以来首次超过10%。

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