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欧盟已最终敲定一项协议,将大幅削减其企业可持续发展立法,特别是修订《企业可持续发展报告指令》(CSRD)和《企业可持续发展尽职调查指令》(CSDDD)。该协议是欧盟各国政府与欧洲议会之间谈判的结果,标志着欧盟从其雄心勃勃的绿色议程向减轻企业行政负担的战略转变。
在修订后的框架下,合规门槛已大幅提高:
- CSRD:该报告指令现在仅适用于拥有1,000名以上员工且年净营业额达4.5亿欧元以上的公司。这比之前250名员工的门槛有了显著提高。
- CSDDD:管理供应链责任的尽职调查指令现在仅限于最大的公司——拥有5,000名以上员工且年营业额达15亿欧元以上的公司。相同的标准也适用于在欧盟境内产生营业额的非欧盟公司。
此外,修订后的CSDDD取消了企业采纳和实施气候变化转型计划的要求。CSDDD的合规截止日期也已推迟至2029年中。
市场影响
这项立法倒退旨在提高欧洲企业相对于美国和中国竞争对手的竞争力,尤其是在欧盟面临高能源成本和经济增长乏力的情况下。议会谈判代表约根·沃伯恩表示,该协议带来了“历史性的成本降低”,初步估计可为企业节省45亿欧元的行政成本。
然而,这项决定也带来了新的市场不确定性。虽然企业可能受益于合规成本的降低,但ESG标准的削弱令一些投资者和环保组织感到担忧。他们认为此举损害了企业责任,并危及欧盟的气候目标。对于仍在CSDDD范围内的公司,风险依然巨大,不合规的潜在罚款最高可达全球净营业额的3%。
专家评论
欧盟此举引发了截然不同的反应。支持者,如欧洲金融市场协会的奥利弗·穆林,称赞其为“朝着简化迈出的可喜一步”。
相比之下,倡导团体表达了强烈反对。弗兰克·博尔德的高级政策官员朱莉娅·奥滕形容这些改变“对企业而言是适得其反的,削弱了问责制,并危及欧盟自身的气候计划和目标”。
来自美国的反应则是轻蔑的。埃克森美孚的一位发言人表示,这些变化“远远不够”,并且规则持续的域外管辖权“是完全不可接受的”。他们补充说:
“特朗普政府已经明确表示,这在贸易谈判中是不可接受的,我们期待在不久的将来达成一个常识性的解决方案。”
更广泛的背景
这一监管转变是欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩放松管制运动的一次重大政治胜利,并预示着欧盟内部优先事项可能重新调整。立法过程中,中右翼的欧洲人民党(EPP)与极右翼政党结盟,打破了传统联盟,推动了削减措施的通过。这为未来平衡经济增长与绿色转型之间的政策斗争树立了先例。
这一事件也凸显了跨大西洋在贸易和监管问题上持续存在的摩擦。包括摩根大通和埃克森美孚在内的美国企业高管以及特朗普政府的强烈反对,是迫使欧盟重新考虑其立场的一个关键因素。域外管辖权这一悬而未决的问题表明,这些法规将在未来的美欧贸易谈判中仍然是一个有争议的焦点。