美联储理事鲍曼在静默期出席美银私人晚宴

美联储最高银行业监管官员米歇尔·鲍曼在央行沟通静默期内，于一场仅限受邀者参加的美国银行客户晚宴上发表讲话。伦理专家表示，这场聚会可能违反了美联储关于禁止给予优待的规则。

美联储副主席米歇尔·鲍曼在央行沟通静默期内出席了一场美国银行私人客户晚宴，引发外界质疑这一行为是否违反了美联储关于独家接触的道德规则。

"规则在这里并不模糊，"费城联邦储备银行前行长帕特里克·哈克表示。"你在那场晚宴上是否谈论货币政策并不重要，你根本就不该去。"

这场晚宴于周三晚间在纽约举行，数小时前，联邦公开市场委员会在凯文·沃什担任主席的首次会议上将利率维持在3.5%至3.75%不变。美联储的静默期——禁止官员在决策前后几天内公开发表货币政策评论——持续至周四结束。据三位知情人士透露，超过20位对冲基金高管和华尔街客户参加了由美国银行负责公共政策与客户参与的执行副主席海莉·博斯基组织的活动。博斯基曾是纽约联储的工作人员。

这一事件可能在沃什正在全面改革央行沟通策略之际，削弱外界对美联储独立性的信任。据知情人士透露，两位私营部门受邀者因合规顾虑拒绝出席。伦理专家表示，监管该行的人士向主办银行提供独家接触，这造成了偏袒的印象。

鲍曼在一份声明中表示，她在晚宴上没有分享对货币政策的看法。"我一直严格遵守所有适用的FOMC及道德规则，并仍然坚定致力于做到这一点，"她说。据一位与会者称，当博斯基介绍鲍曼时，她指出静默期规则禁止鲍曼讨论货币政策。陪同鲍曼的两位美联储工作人员也提醒与会者注意这一限制，而鲍曼的发言则集中在银行监管方面。

尽管如此，美联储的沟通政策——由FOMC于2011年通过并于今年1月再次确认——指示官员避免与任何可能从信息中获利的人分享个人政策观点，除非这些观点已公开。该政策还指出，官员不应给予任何营利性公司"相对于其竞争对手的声望优势"。该政策将私下会见某营利性公司的选定客户讨论货币政策，列为不符合其原则的那类接触。

伦理专家质疑独家接触

曾在乔治·W·布什总统任内担任白宫首席伦理律师的理查德·佩因特表示，出席这场晚宴在他的办公室执行的标准下是不被允许的。他说，联邦礼品规则允许官员参加由美国银行家协会等行业协会主办的活动，但不允许参加由单一公司主办的活动。另一项道德规则禁止联邦官员给人以支持某家特定公司的印象。

"美联储绝对不能被认为偏向某一家银行，这一点至关重要，"佩因特说。"这就好比一名裁判在比赛中穿着其中一支球队的球衣上场。这无法给人以公平竞争的印象。"

哈克在去年退休前曾领导费城联储长达十年。他表示，他所在银行的伦理官员不会允许他参加此类活动。"绝对不允许闭门会议，门都没有，"他说。"如果美国银行举办他们的晚宴，这就在给他们商业优势，对吧？所以我们不被允许参加这类活动。"

鲍曼的监管观点与沃什时代

据一位了解讨论情况的人士透露，在晚宴上，鲍曼讨论了监管政策，并对美联储的常备回购机制表示怀疑。该机制是一种旨在改善央行对短期货币市场控制的贷款工具。她此前曾表示，该机制应收取更高的利率，以阻止常规借贷——这一观点令一些现任和前任美联储官员担心会加深围绕该工具的污名化。

这位人士称，鲍曼还同意了一位与会者的看法，即沃什的首场新闻发布会令人耳目一新，并暗示他宣布成立的几个工作组将大量借助外部专家的力量。沃什在6月16日至17日的会议上正式上任，他誓言要彻底改革美联储与投资者和公众的沟通方式，其中包括成立一个工作组来审查央行的信息传达方式。

这场晚宴恰逢美联储的关键时刻。参与FOMC会议的19位官员中，有9位表示可能在年底前支持加息，这与3月份无人支持加息的情况形成鲜明逆转。沃什提供的政策前瞻指引远少于他的前任，他表示希望不再预测利率路径。

鲍曼是共和党人，于2018年被特朗普任命为美联储理事，去年升任最高银行监管官员。她一直推动放松2008-09年金融危机后建立的监管体系。她大幅裁减了监管部门的员工规模，并敦促检查人员减少对程序性问题的关注——这一议程受到了她所监管银行的欢迎。

美联储的政策并未明确说明如何处置沟通规则的潜在违规行为，因此鲍曼的出席是否会引发任何正式审查尚不清楚。

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