福特推动进口处罚，USMCA谈判进入关键30天窗口期

《美墨加协定》首次联合审查本月启动，美国汽车业要求进行结构性调整，这可能重塑北美供应链格局。

美国正推动将免税汽车的区域零部件含量要求提高至82%，随着USMCA续约谈判开启，福特汽车公司呼吁对依赖进口的车企——包括丰田以及通用汽车从海外进口的车辆——实施处罚。

"那些大部分车辆在美国本土生产的车企应得到奖励，而依赖进口的车企则应面临处罚，"福特首席执行官吉姆·法利7月2日在接受CNBC采访时表示。

美墨谈判轨道已完成两轮磋商，第三轮定于7月20日那一周在墨西哥城举行。首轮在墨西哥城举行的谈判聚焦汽车原产地规则、钢铁和铝材问题，第二轮在华盛顿举行的谈判则围绕农业和能源展开。加拿大基本被排除在这些会议之外，不过加拿大贸易部长多米尼克·勒布朗已与美国贸易代表贾米森·格里尔举行双边会晤，以捍卫免税准入权利，并对拟议中的汽车和乳制品条款变更表达关切。

此次联合审查是2020年取代《北美自由贸易协定》的该协议下的一项首创条款，将决定该协定是再延续16年，还是进入为期10年的终止倒计时，于2036年到期。若三方未能一致同意延期，USMCA将继续有效，但将进入终止时间表，除非达成新协议，否则该协定将到期失效。

三种情景，一个截止日期

爱荷华州立大学农业经济学系教授查德·哈特概述了三种可能的结果。直接续约将使该协议延长16年，并在10年后进行审查。附带有限让步的延期将允许在无需正式重新批准的情况下进行小幅调整。如果无法达成协议，USMCA将继续维持，但每年需做出小幅让步——哈特表示，特朗普政府正在暗示这一结果。

目前，美国对墨西哥和加拿大商品的平均关税在USMCA框架下接近零。北美贸易紧张局势上一次重大升级发生在2018-2019年，当时美国对两国的钢铁和铝材分别征收25%和10%的关税，引发报复性措施，影响了128亿美元的美国出口，之后USMCA才得以批准。这些关税实施后，美国对墨西哥的农产品出口在六个月内下降8%，而加拿大的报复性关税则针对包括大豆、猪肉和威士忌在内的166亿美元美国商品。

农业风险敞口巨大

普渡大学受玉米精炼商协会委托进行的一项研究发现，食品类关税每降低1%，十年内消费者食品价格平均下降2.8%。如果没有USMCA，关税可能比当前水平平均上升7.4%，这意味着这些价格优惠将在10年内被完全抵消。

2025年，美国对墨西哥和加拿大的玉米出口额较USMCA实施前的水平翻了一番多，超过62亿美元。美国全国玉米种植者协会表示，如果该协定陷入停滞，美国农民无法承受18亿蒲式耳玉米需求面临的损失。

阿肯色大学国家农业法律中心主任哈里森·皮特曼表示，联合审查程序是一项没有先例的新条款。"从体制角度来看，国会在联合审查过程中希望扮演什么角色，又实际上扮演了什么角色？"皮特曼说，"如果在这一阶段缺乏国会的参与，是否预示着后续任何国会行动都将面临更具挑战性的过程？"

美国总统唐纳德·特朗普对USMCA发出了混杂的信号，而谈判的双轨节奏——美墨谈判进展快于美加谈判——增添了不确定性。如果美国与墨西哥达成更高的区域零部件含量规则，但未能与加拿大达成对等条款，汽车行业可能面临北美供应链的碎片化，从而提高在所有三个市场运营的制造商的成本。

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