赫格塞斯敦促亚洲盟友将国防开支目标提升至GDP的3.5%

国防部长皮特·赫格塞斯呼吁亚洲盟友将军费开支提升至GDP的3.5%，同时对北京采取了明显更为温和的语气，标志着在总统唐纳德·特朗普与中国国家主席习近平举行峰会后，美国地区战略出现转变。

新加坡——国防部长皮特·赫格塞斯敦促美国的亚洲盟友将军费开支提升至国内生产总值的3.5%，以威慑中国，同时他在演讲中淡化了针对北京的对抗性言论，且通篇未提及台湾或中国共产党。

"美国补贴富裕国家国防的时代已经结束。我们需要的是合作伙伴，而非受保护国，"赫格塞斯周六在由国际战略研究所组织的新加坡香格里拉对话会上表示。达到这一支出基准的国家将获得"加快的武器销售、深度的工业基地合作、扩大的情报共享"，他说，而那些未能"承担自身责任"的国家将受到较不优惠的待遇。

华盛顿的主要亚洲合作伙伴目前均未达到3.5%的目标。新加坡和韩国最为接近，分别约占GDP的2.8%至3%和2.8%。日本在其持续的国防推进下正接近2%，而澳大利亚的支出约为2%。这一门槛与特朗普推动北约成员国在2027年前实现5%的目标相呼应，反映出政府将更多国防成本转移给盟友的更广泛努力。

此次演讲与赫格塞斯去年在同一论坛上的讲话有所不同，当时他多次将"中国共产党"称为威胁，并警告中国不要入侵台湾。今年，他表示美中关系"比多年来都要好"，并援引特朗普两周前在北京与习近平的峰会——双方均称之为一次成功。在问答环节被问及台湾问题时，赫格塞斯表示任何未来军售的决定都取决于特朗普，并且"我们的立场没有改变"。

盟友反击支出目标

3.5%的基准立即遭到地区国防官员的反对，他们认为这一数字未能考虑到不同的经济状况。菲律宾国防部长吉尔伯特·特奥多罗告诉记者，这一目标"对农业经济尤为困难"，这些国家还必须在一个由7600个岛屿组成的群岛上投资基础设施、教育和医疗保健。马来西亚国防部长穆罕默德·哈立德·诺丁在一次圆桌会议上表示，"每个国家面临不同的情况、优先事项以及制约因素"，他警告说，大幅增加国防开支可能会以牺牲发展为代价。

这一支出要求正值地区对美国领导力的信心减弱之际。尤索夫·伊萨东南亚研究院在一月至二月进行的一项调查发现，特朗普领导下的美国领导力已成为东南亚思想领袖中最主要的地缘政治担忧，超过了南中国海紧张局势——后者是去年调查中最大的担忧。国际战略研究所周五发布的年度亚太安全评估报告称，特朗普"对联盟和伙伴关系的交易式做法给全球美国盟友带来了不确定性"。

出席此次会议的伊利诺伊州民主党参议员塔米·达克沃斯告诉记者，她担心政府正"被卷入他们在世界其他地区发起的战争，而损害了我们在印太地区的承诺"。她补充说，"我们的总统似乎正在推行符合北京意愿的政策。"

中国派出近二十年最低级别代表团

中国对赫格塞斯缓和的语气持谨慎乐观态度，但派出了近二十年来——自中国高级军方官员开始参加该论坛以来——级别最低的代表团。中国人民解放军国防大学教授孟祥青少将表示，中国"期待中美相向而行，将两国领导人的共识转化为具体行动"。清华大学退休大校周波表示，赫格塞斯的演讲比去年"更为温和"，并指出特朗普和习近平同意建立"建设性战略伙伴关系"具有重大意义——周波表示，这是美国首次"正式承认中国作为同等大国的实力"。

尽管如此，分析人士表示，避免冲突的路径仍不明朗。出席此次演讲的卡内基国际和平基金会高级研究员安吉特·潘达表示，赫格塞斯并未就美国如何实现他所谓的"与中国的体面和平"提出明确愿景，尤其是"秘书长的演讲中有太多内容充斥着诸如杀伤力、主导权之类的主题"。越南国家主席苏林周五在主题演讲中警告称，最大的风险之一是"不受控制的竞争"中"强权即公理"。

上一次美国以类似方式调整对华地区姿态——即2017年特朗普与习近平的海湖庄园峰会之后——双边贸易曾短暂增长，随后关税在2019年升级至对价值2500亿美元的中国商品征收25%，导致双边贸易额在18个月内下降了约15%，根据人口普查局的数据。当前的轨迹表明，外交接触之后往往伴随着交易性摩擦的相似模式，而国防开支要求为竞争增添了新的维度。

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