众议院小组推进法案，禁止议员参与预测市场投注

众议院一个委员会批准了禁止国会议员在预测市场上下注的立法，这是迄今为止对这一规模达257亿美元的行业所采取的最直接的限制措施。

众议院行政管理委员会周三以5票对4票通过了《禁止议员预测法案》，禁止国会议员及其配偶和受抚养子女在Kalshi和Polymarket等平台上就政府和政治结果进行投注。

"美国人民理应知道他们的国会议员不会靠内幕信息牟利，"威斯康星州共和党众议员、委员会主席兼该法案发起人Bryan Steil表示。

违规者将面临2000美元或交易价值10%（以较高者为准）的罚款，并须上缴所有利润。议员不得使用办公室账户或竞选资金支付罚款，离任后未结清罚款者可能被移交司法部进行民事强制执行。该法案将体育赛事及其他非政府事件排除在外，仅针对最易被滥用的投注类型。根据公司数据，Kalshi和Polymarket在4月份的交易量合计达到257亿美元。

这项获总统特朗普和众议院议长Mike Johnson支持的法案，现已提交至众议院全体表决。这是国会山十余项预测市场监管法案之一，其中包括由众议员Maggie Goodlander（新罕布什尔州民主党人）和Brian Fitzpatrick（宾夕法尼亚州共和党人）于周三提出的两党《公共服务问责法案》，该法案将禁令范围扩大到政府所有三个分支——国会、白宫和联邦司法机构。

竞相出台的竞争性法案

Steil最初曾试图将预测市场限制条款附加到其委员会1月份通过的《禁止内幕交易法案》中，这是一项范围更广的股票交易法案。该法案此后陷入停滞，促使他单独提出了预测市场相关条款。参议院已于4月采取行动，一致同意禁止参议员及工作人员参与预测市场，该措施由俄亥俄州共和党参议员Bernie Moreno推动。

据彭博政府报道，众议院法案未将禁令扩大到国会工作人员，不过部分议员已自行在其办公室实施这一限制。白宫方面则在3月单独下令工作人员不得在预测市场上下注。

这一系列措施出台之际，多起内幕交易事件使该行业面临的审查日趋严厉。联邦检察官于5月逮捕了一名现役美国陆军士兵，指控其利用关于抓获委内瑞拉总统马杜罗的机密信息，在Polymarket上进行了40万美元的投注。众议院监督委员会此后已对Kalshi和Polymarket展开调查，委员会主席James Comer（肯塔基州共和党人）援引了内幕交易模式。

行业处于监管十字路口

预测市场公司公开支持国会禁令，认为此举有助于增强行业信心。Kalshi已推出反内幕交易工具，并对高风险合约实施雇佣验证。自2022年起禁止美国用户使用的Polymarket，在《华尔街日报》报道其付费让网红发布虚假成功投注视频后，也面临单独审查。

监管格局依然碎片化。由参议员Dave McCormick（宾夕法尼亚州共和党人）和Kirsten Gillibrand（纽约州民主党人）提出的两党法案，将为该行业制定联邦标准。Kalshi正在起诉明尼苏达州，以阻止该州实施首项将预测市场定为重罪的州级禁令，该公司辩称这些合约属于衍生品，应受商品期货交易委员会独家管辖。

多年来，国会一直难以限制自身的金融活动，过去的股票交易改革尽管获得广泛公众支持，却屡屡搁浅。特朗普和Johnson的支持使该法案在初期阶段获得了不同寻常的推动力，不过它仍需在众议院全体表决和参议院批准后方能成为法律。层出不穷的竞争性法案显示出，预测市场正以多快的速度从小众产品演变为主流政策博弈——而该行业如何运作、谁有资格参与，或将在右其未来。

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