众议院 218 票通过 E15 法案，但参议院面临激烈斗争

美国众议院以 218 票对 203 票通过了《全国消费者和燃料零售商选择法案》，该法案将允许全年销售含有 15% 乙醇的汽油。这项旨在降低油价的立法促成了主要石油和农业游说团体之间一个不太可能的联盟，但由于在参议院面临巨大阻力，其前景仍不明朗。

“反对这项立法的投票就是支持更高的油价，没有哪位国会议员希望在他们的记录中留下这一点，”该法案的主要支持者——可再生燃料协会主席兼首席执行官杰夫·库珀（Geoff Cooper）表示。“在市场极端波动和成本上升的时期，这项法案为燃料零售商、石油炼制商、乙醇生产商和消费者提供了急需的确定性。”

法案的通过是一次罕见的跨党派事件，122 名共和党人和 95 名民主党人投了赞成票，而 90 名共和党人和 113 名民主党人表示反对。此次投票背景是消费者面临飙升的燃料成本。根据美国汽车协会（AAA）的数据，5 月初平均汽油价格达到每加仑 4.55 美元，比去年同期上涨了 45%。支持者认为，E15 汽油通常每加仑便宜 20 到 40 美分，能为美国司机提供急需的缓解。

此事的利害关系在于美国燃料市场的根本性转变。如果法案在参议院获得通过，可能会显著增加国内对玉米的需求，并提供更低成本的燃料选择。然而，要在参议院达到结束辩论所需的 60 票门槛，该法案面临巨大挑战。反对者（尤其是小型石油炼制商）警告称，这可能带来毁灭性的财务后果，迫使他们关门大吉。

### 战争与高油价促成的不太可能的联盟

该法案在众议院的成功得到了新成立的联盟的支持，该联盟成员包括代表约 600 家油气公司的美国石油协会（API）以及美国农场局联合会等主要农业团体。API 在去年监管变化将更多乙醇混合负担转移给大型炼油厂后，逆转了其长期以来对该措施的反对立场。

API 和农业团体在给立法者的联名信中写道：“保持全年销售 E15 的渠道可以让消费者在加油站拥有更多选择，特别是在供应紧张和燃料成本高企的时期。”在中东战争加剧下，汽油价格的大幅上涨为该法案在众议院的通过提供了所需的政治动力。

### 小型炼油商警告生存威胁

主要的反对声音来自规模较小的独立石油炼制商。根据可再生燃料标准（RFS），炼油商必须在汽油中混合乙醇等生物燃料，或购买合规信用。目前的规则允许每天原油加工量低于 7.5 万桶的小型设施申请小型炼油厂豁免（SRE），以减轻这些成本。

反对者认为新法案旨在废除 SRE 程序。代表约 30 家小型炼油商的美国小型炼油厂协会在一份声明中表示：“SRE 仅仅是为了防止不成比例的伤害。”他们声称，扩大 E15 销售将推高合规成本并威胁其生存，并指出美国环保署（EPA）已经连续五年豁免了夏季限制，这使得该立法成为对其业务模式不必要的攻击。

该法案在环保领域也遭到了批评。虽然支持者宣传 E15 为更清洁的燃料，但一些团体认为，增加乙醇产量会激励玉米密集型耕作，从而导致地下水污染。环保组织“绿色剪刀”（Green Scissors）表示：“允许更多 E15 进入市场的特殊待遇将增加这些环境损害。”

### 对农业产生意外后果

虽然玉米农民是坚定的支持者，但密苏里大学食品与农业政策研究所（FAPRI）的一项研究强调了一个潜在的负面影响。该研究发现，虽然该法律会增加玉米需求，但同时会减少对生物柴油的需求，而生物柴油通常由大豆油制成。这可能为许多同时种植这两种作物的美国农民带来两难选择，可能导致对大豆来源的可再生燃料的整体需求减少。

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