众议院因《SAVE法案》陷入僵局，议事停滞，Polymarket押注斯塔默胜选概率达89.5%

由众议员安娜·宝琳娜·卢纳领导的保守派封锁行动已导致美国众议院议事全面冻结，议长迈克·约翰逊正争分夺秒打破僵局，而博彩市场押注基尔·斯塔默出任下任英国首相的概率高达89.5%。

众议院议长迈克·约翰逊原定于周四在白宫与总统唐纳德·特朗普会面，试图化解这场已使众议院议事瘫痪的对峙。此前，由卢纳领导的强硬派特朗普盟友以实际行动封锁了议事进程，直至参议院通过《SAVE美国法案》——一项自3月以来已五次未能在参议院获得通过的选民身份证明法案。

"总统已经说得很清楚——他不会再玩这些把戏了，我将全力支持他，而且我有足够的票数做到这一点，"卢纳对福克斯新闻数字频道表示，并誓言在参议院采取行动之前，将阻止众议院所有投票。这位佛罗里达州共和党人表示，在"参议院回到华盛顿"之前，她不会投票重新开放议事厅。此前，参议院于周三提前休会，进入为期两周的7月4日独立日休会期，并未审议该立法。

《SAVE美国法案》要求在联邦选举中投票时出示带照片的身份证件，并在选民登记时提供美国公民身份证明，同时强制各州向联邦政府提交选民登记名册。该法案于2月在众议院获得通过，但此后在参议院陷入停滞——参议院的议事规则要求大多数立法需获得60票才能通过。特朗普还希望该法案严格限制邮寄投票，这一条款已导致共和党内部出现分歧，部分人担忧会影响农村地区的投票率。批评者认为，该法案针对的是一个几乎不存在的非公民投票问题，并可能导致无法便捷获取护照或出生证明的美国公民失去投票权。

凭借218比212的微弱共和党多数优势，约翰逊在任何面临全体民主党反对的议案上最多只能失去两票。这场僵局已迫使众议院取消了多项法案的投票，包括支持退伍军人以及为包括国务院在内的政府机构提供2027财年（始于10月1日）资金的议案。众议院原定于周四提前一天休会，而未对该立法采取行动。

立法路径前瞻

约翰逊已提议将《SAVE美国法案》的精简版本纳入第三个党派路线的预算协调法案中，该法案只需51票即可在参议院通过，可能通过否决参议院议事法规专家的方式实现——参议院民主党人曾在2013年使用这一策略取消了对总统提名的冗长辩论，共和党人则在2017年对最高法院提名人采取了相同做法。但卢纳警告反对任何被稀释的版本，称除非参议院解雇议事法规专家，否则通过预算协调程序"不可能完成"。

众议院共和党财政鹰派还将其对任何预算协调法案的支持，附加在必须包含"一对一且逐年抵消的削减支出"以弥补赤字影响的条件上，这使约翰逊寻求出路的努力更加复杂。众议院多数党领袖史蒂夫·斯卡利斯承认了其中的难度，他向记者表示，领导层已制定了"应急方案"，但"尚未放弃"。

跨大西洋政治风险

美国政治僵局之际，领先的预测市场平台Polymarket押注英国工党领袖基尔·斯塔默出任下任首相的概率高达89.5%，反映出跨大西洋政治情绪的转变。美国和英国政治格局的双重不确定性可能在短期内加剧市场波动和风险厌恶情绪，尤其对依赖国会行动的行业——如加密货币监管、基础设施支出和国防拨款——影响显著。

上一次如此规模的众议院议事封锁发生在2023年10月，当时保守派强硬派罢免了时任议长凯文·麦卡锡，导致众议院瘫痪三周，期间标普500指数下跌3.2%，而恐慌指数VIX飙升至20以上。当前的僵局虽然在领导权层面的影响相对较轻，但威胁到9月30日财年结束前必须通过的关键拨款法案，如果僵局持续贯穿8月休会期，将增加政府关门风险。

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