关键要点
印度尼西亚将从 6 月 1 日起通过一家国有企业对包括棕榈油和煤炭在内的关键大宗商品实行出口集中化。此举可能扰乱全球供应链，并已在市场上引发动荡。
总统普拉博沃·苏比延多周三在国会演讲中表示：“从棕榈油、煤炭和铁合金开始，我们所有自然资源产品的销售都将被要求通过指定的国有企业作为唯一出口商进行。”
该公告发布后，基准马来西亚棕榈油期货上涨近 2%，而雅加达主要股票指数 (.JKSE) 下跌 0.82%，延续了前一天 3.5% 的跌势。该政策旨在解决普拉博沃所称的过去 34 年间因低开票和转让定价导致的 9080 亿美元收入流失问题。
该政策指定主权财富基金 Danantara 负责监督新的贸易机构，这令担心资源民族主义抬头的投资者感到不安，并给全球最大的棕榈油、动力煤和镍出口国带来了巨大的不确定性。
在新的框架下，生产商必须将其产品出售给新的国家实体 PT Danantara Sumber Daya Indonesia (PT DSI)，后者将随后与国际买家洽谈价格。此举引发了人们对国家控制垄断的担忧，这可能会削弱透明度和竞争。
麦格理资本 (Macquarie Capital) 驻新加坡的东盟研究主管 Jayden Vantarakis 表示：“投资者越来越担心政策走向，这已导致资金流出印度尼西亚资本市场。”
印度尼西亚油棕农户协会 (POPSI) 警告称，该政策可能创造一个买方垄断市场，即只有一个买家的市场，从而摧毁数百万小农户的议价能力。该组织将其类比为新秩序时期备受争议的丁香贸易垄断，那次垄断最终重创了农户。
此次出口管控措施是雅加达一系列资源民族主义政策中的最新举措。2020 年，该国禁止原镍矿出口，强制投资进入国内加工设施，使印度尼西亚成为全球镍市场的主导力量。
尽管政府坚称新政策将确保公平定价，但 Danantara 发言人 Rohan Hafas 表示，PT DSI 不会决定价格，而只是监督交易。然而，行业团体仍持怀疑态度，担心这会破坏已建立的贸易关系并压缩利润空间。这种不确定性可能使竞争对手生产商受益，尤其是马来西亚，后者可能被视为更稳定的棕榈油来源。
此次举措正值印度尼西亚经济面临越来越大的压力，印尼卢比贬值促使中央银行本周两年来首次加息 50 个基点。
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