卢米斯《比特币法案》拟以100万枚比特币储备化解36万亿美元国债

参议员辛西娅·卢米斯提出的《比特币法案》（正式编号S. 954）要求财政部在五年内购入100万枚比特币——约占比特币总量2100万枚的5%——并将这些资产持有至少20年。这位怀俄明州共和党人构建了多种测算模型，显示这一头寸可将目前36万亿美元的国家债务削减三分之一至一半，在乐观价格假设下甚至可能完全消除债务。根据所引用的会计周期不同，美国国家债务规模介于36万亿至39.2万亿美元之间。

卢米斯6月16日表示："比特币的固定供应量和长期价格走势使其成为一种可信的财政工具，而不仅仅是面向散户交易者的投机性资产。"她指出，该法案的结构刻意效仿了美国政府目前已持有的黄金储备体系。

该法案还有配套立法，包括《CLARITY法案》。卢米斯称该法案"将于7月推进"，旨在明确证券交易委员会与商品期货交易委员会在数字资产领域的司法管辖界限。特朗普总统在2025年初签署行政令，指示各政府机构探索建立国家数字资产储备库，这为该概念在行政层面注入了政治动力，使得卢米斯在参议院的推进举措看起来更像是政策协同，而非边缘化的倡议。

美国政府承诺购入100万枚比特币，将成为该资产历史上规模最大的单一买家指令之一，有可能重塑全球加密货币市场格局。20年的最低持有期限旨在减轻集中度风险，但立法承诺仍可能因政治风向变化而动摇。

该法案已获得共同提案人名单，并有过委员会听证记录，计划建立一个类似于美国黄金储备计划的分权式安全储备结构。卢米斯将该提案与美国整体竞争力挂钩，称这一储备将帮助美国成为加密货币采纳的领导者，而非谨慎的旁观者。其他几个国家已开始在主权层面累积比特币，但尚无任何国家提议建立如此大规模、相对于总供应量占比如此之高的头寸。美国的债务负担一直是历届政府持续面临的财政难题，国家债务的年度利息支付在联邦预算中所占份额逐年上升。

政府持有比特币供应量5%的头寸引发了集中度担忧和潜在的市场操纵问题——这种风险是双向的。如果该储备被清算，下行价格冲击将极为严重。20年的最低持有期正是为应对这一问题而设计，但立法承诺在政治风向变化时随时可能改变。

卢米斯已对包括摩根大通首席执行官杰米·戴蒙在内的批评者作出反驳，戴蒙一直是比特币的知名怀疑论者。卢米斯办公室尚未披露S. 954法案在议会表决的具体时间表，但该法案在委员会的审议进程将受到追踪主权采纳叙事的市场参与者的密切关注。

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