北约盟友面临超千亿美元北极防务缺口，俄罗斯加速建设破冰船舰队

北约向美国做出的"北极哨兵"承诺，与其所需数千亿美元来应对俄罗斯北方军事集结的现实之间，存在巨大差距。

北约盟友向美国承诺将确保北极安全，但要弥合可能高达数千亿美元的防务缺口，需要在破冰船、潜艇和卫星方面进行投资，而这些投资需求给本已因乌克兰战争而捉襟见肘的预算带来更大压力。

"21世纪没有任何大国能够在不以某种方式在北极拥有强大存在的情况下，维持其在全球舞台上的地位，"北极圈论坛主席、冰岛前总统奥拉维尔·拉格纳·格里姆松对路透表示。

俄罗斯运营着42艘破冰船，其中一些为核动力，而美国仅有两艘。与芬兰和挪威接壤的科拉半岛部署了俄罗斯约三分之二的二次核打击能力，包括其12艘核武装潜艇中的6艘。北约3月举行的"北极哨兵"演习投入了3万名士兵，演练对俄罗斯的反击，但该联盟在极端寒冷（气温可达零下45摄氏度）条件下的情报、监视和侦察能力存在严重不足。

其中的利害关系远不止军事姿态。冰雪融化正在开辟新的北极航运路线，并打开了进入一个比美国面积还大的地区的矿产资源的通道，同时中国也增加了对该地区的关注。随着特朗普威胁退出北约，以及华盛顿从欧洲撤出 troops 和装备，7月将在安卡拉举行的北约峰会将考验盟友能否在没有美国支持的情况下兑现承诺。

破冰船差距

俄罗斯拥有的42艘破冰船使其在格陵兰、冰岛、挪威北部和巴伦支海这一大部分为海洋的地区占据决定性优势，任何安全存在都必须以海军为主。美国和芬兰正合作建造多达6艘破冰船，首艘预计明年交付，但这几乎无法缩小差距。柏林赫蒂学院军事战略教授毛罗·吉利估计，总投资需求可能高达数千亿美元，涵盖卫星、可在极端寒冷条件下工作的长航时无人机、扩大的水下监视系统以及地面雷达。

气候变化正在加剧这一挑战。根据北约国防学院2025年的研究，北大西洋海洋变暖正在改变声音在水中的传播方式，缩小了潜艇可被探测的范围。挪威国防大臣托雷·桑德维克1月表示，如果失去在巴伦支海追踪俄罗斯潜艇的能力，将造成一个战略性问题。冰岛政府称，今年6月，一艘俄罗斯情报船被观测到在冰岛和格陵兰之间监视北约演习。

盟友加码，但缺口仍在

北欧国家是联盟中最大的国防支出国之一，有望在2035年之前达到北约设定的国防支出占GDP 5%的目标。加拿大3月公布了一项价值350亿加元（约合257亿美元）的北极防御计划，涵盖军用机场和基础设施。英国将在挪威永久部署的皇家海军陆战队人数翻倍至2000人。6月，北约启动了一个新编队，由驻扎在瑞典和芬兰拉普兰地区的600名士兵组成。

然而，曾在2022年至2025年间担任美国国防部负责北极与全球韧性事务副助理部长的艾里斯·弗格森表示，在东欧热战正酣之际，将北极列为优先事项十分困难。美国上月宣布削减其对北约危机部队的贡献，包括战斗机、无人机和舰艇，而挪威6月加入了法国的核威慑倡议——这一举动在特朗普威胁退出北约之前是不可想象的。

联盟上一次在战略战区面临类似的能力差距是在冷战时期，当时北约花费数十年时间建设其北部防线以对抗苏联。那次建设耗时超过十年，并且需要美国持续的领导力——而这正是欧洲盟友如今再也无法依赖的。

本文仅供参考，不构成投资建议。