纽森签署AI行政令，提议设立全民基本资本基金

加州州长加文·纽森于5月21日签署了一项行政令，指示各州机构研究人工智能对劳动力的影响，并提出修改大规模裁员规则的方案，同时单独提出了一项全民基本资本基金计划，将向居民分配公共股权分红。

"民主党人应该像1944年富兰克林·罗斯福谈论新社会契约那样谈论人工智能，"纽森本月在美国进步中心表示，他建议民主党推行以工资替代计划和工人在AI驱动公司中的持股为核心的第二轮"新政"。

这项编号为N-6-26的行政令要求劳工与劳动力发展局在180天内提出对加州《工人调整与再培训通知法》的修订建议，并审查包括遣散费和补偿在内的安全网政策。就业发展局须制定针对失业工人策略的AI操作手册，并在2027年12月前提交半年度的企业反馈报告。政府运营局须在10月15日前就激励结构提出建议，引导部分AI公司收入用于公共福利项目，并征询加州大学系统、斯坦福大学以人为中心的人工智能研究所及私营部门的意见。

根据美国劳工统计局的数据，这些提案出台之际，加州5.3%的失业率与内华达州和特拉华州并列全美最高。该州对72,725美元以上工资收入征收的10.6%最高边际所得税率已是全美最高之一，而其快餐业工人每小时20美元的最低工资——全美最高——已于2024年4月生效。批评者认为，扩大就业保障和创建新的福利项目可能会在加州最需要的时候抑制企业招聘。

全民基本资本提案

纽森的更广泛愿景不止于此。他在美国进步中心的讲话中提出了"全民基本资本"——一种要求企业将股份转入公共基金的机制，投资收益作为红利分配给公民。"企业将赚得盆满钵满，这就是为什么你不能继续实行一种对就业征税、然后补贴自动化的工资税体系，"他说。

这一概念与进步派经济学家中日益受到关注的提案相呼应，他们认为，随着AI取代工人，自动化创造的财富应该广泛分享，而不是集中在股东手中。《华尔街日报》编委会在5月30日的一篇观点文章中将这一想法称为"用一个政治上更讨喜的名字包装的社会主义"，警告称强制性的就业保障将使雇主"更不愿意增加其他岗位，也不愿意雇佣经验不足的年轻人"。

萨克拉门托的并行AI立法

这项行政令并非加州正在推进的唯一AI相关监管行动。参议院第947号法案，即2026年《禁止机器人老板法案》，已通过州参议院，目前正在州众议院审议。该法案将禁止雇主在未向员工提供12个月的个人数据及书面后使用通知的情况下，使用自动化决策系统做出纪律处分、解雇或停职决定。其前身法案SB 7于2025年10月被纽森否决。

加州民权局于2025年10月生效的法规禁止雇主在《公平就业与住房法》下使用自动化决策系统进行歧视，并要求保留四年数据。加州隐私保护局于2025年9月根据《加州消费者隐私法》批准了针对自动化决策技术的法规，其中对雇主的通知要求将于2027年1月1日生效。

这些措施的累积效应给加州约20万家科技公司带来了合规负担，其中许多公司已在对AI监管的联邦不确定性中摸索前行。该州上一次重大科技监管——2018年的《加州消费者隐私法》——引发了其他数十个州的类似立法，并成为事实上的国家标准。如果纽森的AI议程获得立法推动，它可能树立类似的先例，重塑全美雇主采用自动化技术的方式。

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