五角大楼新规切断阿里与腾讯9家游说公司关系

一项于周二生效的五角大楼新规迫使游说公司在国防合同与代理被列入军方1260H清单的中国公司之间做出选择，一个月内便切断了阿里巴巴集团控股有限公司和腾讯控股有限公司的九家游说关系。

"游说公司面临一个二元抉择：要么保留中国客户，要么保住国防业务，算账很简单——国防业务报酬更高，"Covington & Burling LLP合伙人罗布·凯尔纳表示，他的公司就如何遵守新限制为客户提供咨询。"一些公司在法律签署之前就出于预防措施终止了与中国客户的合作。"

2025财年《国防授权法》第851条规定，国防部不得与任何同时也雇佣了为五角大楼1260H清单上的中国企业进行注册游说者的公司签订合同。据知情人士透露，阿里巴巴失去了五家游说公司——包括Brownstein Hyatt Farber Schreck LLP和Mercury Public Affairs LLC——而腾讯则失去了四家。MO Strategies Inc.也终止了与阿里巴巴的合作关系。

这项规定实际上切断了中国科技企业历史上用以在华盛顿进行沟通的非正式人脉网络。披露文件显示，阿里巴巴近年来在联邦游说上花费了数十万美元，而腾讯于2025年1月被列入1260H清单，该公司称这一认定是一个错误。两家公司如今面临的监管格局是，没有一家大型游说公司能在不冒国防合同风险的情况下代理它们的业务。

1260H清单扩大

五角大楼于6月8日向1260H清单新增了65个实体，使国防部所称支持中国军方的公司总数达到188家。扩大的清单中包括阿里巴巴、腾讯、百度公司、比亚迪公司和机器人制造商宇树科技——这些公司此前均未受到这一认定。

曾供职于特朗普白宫、现任职于一家游说公司的基特·康克林表示，6月8日清单扩大后，游说公司的撤离速度加快。此前的1260H清单自2021年起存在，在本次更新前约有120家公司。

阿里巴巴已在加利福尼亚州圣何塞的联邦法院起诉国防部，要求将其从清单中移除。该公司在法律诉状中辩称，这一认定使其无法聘请为其挑战"军方支持者"标签所需的游说者——而游说公司纷纷离开的现状印证了这一困境。

更广泛的连锁反应

游说活动的冻结加剧了两家公司在华盛顿面临的一系列挫折。亚马逊公司支持的AI安全公司Anthropic上周指控阿里巴巴的Qwen AI实验室利用近2.5万个虚假账户窃取Claude的能力，称这是迄今为止针对美国AI公司最大规模的蒸馏攻击。

中国针对五角大楼清单采取了报复措施，对56家美国公司实施贸易限制，包括稀土矿商和无人机制造商，这一升级加深了美国国会对中国科技公司的敌意。根据美国人口普查局的数据，此前美国对中国商品加征的关税——经过2024年一轮后平均税率达约19%——在12个月内使双边贸易减少了约600亿美元。

新规仅针对游说活动，不适用于法律代理，这意味着阿里巴巴和腾讯仍可聘请律师事务所进行诉讼。但失去在华盛顿的游说存在，使得两家公司在监管压力多线加大的情况下，失去了塑造美国政策的传统渠道。

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