美墨加协定（USMCA）审查启动，美国暗示退出近两万亿美元贸易协定

涵盖近两万亿美元年度贸易额的《美墨加协定》进入十年倒计时，华盛顿方面表示将不延长该协定。

特朗普政府预计将于周三正式宣布不延长USMCA，从而触发为期六年的审查期，并启动该协定于2036年7月1日到期的十年倒计时时钟。

"我们预计7月1日会如期到来，而美国不会确认其延长意愿，"前美国贸易代表办公室总法律顾问、现任职于华盛顿Wiley Rein律所的格蕾塔·佩施表示。

这一声明将启动特朗普首个总统任期谈判达成的"日落条款"。根据该条款，未来十年三个国家将每年举行审查会议。若未能就修订条款达成一致，该协定将无限期处于悬而未决状态，直至最终失效。自USMCA于2020年生效以来，美国对墨西哥的商品贸易逆差持续扩大，部分原因是特朗普对中国商品加征高额关税后，企业将供应链从中国转移至墨西哥。

关键在于北美贸易架构的走向。美国目前仅与墨西哥单独举行正式谈判回合，而将加拿大排除在外。美方要求所有北美制造的汽车须包含50%的美国特定零部件含量，将区域要求推高至82%。一位墨西哥官员表示，两国对问题本身——美国制造业岗位减少、汽车中的美国零部件含量下降以及亚洲零部件转运增加——基本达成共识，但仍在就如何解决进行谈判。

汽车零部件原产地规则成为最难啃的谈判

美方要求汽车中50%的零部件为美国特定含量，这成为当前谈判中最激进的提议。据知情人士透露，根据贸易代表格里尔此前概述的框架，在墨西哥和加拿大组装的汽车仍将面临一定程度的关税。一位墨西哥官员表示，双方已讨论过对汽车征收15%的全球统一关税，而对墨西哥和加拿大汽车则适用较低税率，前提是两国同意更严格的原产地规则。

2018年和2019年对中国商品加征的25%关税曾重塑北美供应链，将汽车和电子组装业务推向墨西哥。这一转变加剧了美国对墨西哥的商品贸易逆差扩大，而特朗普如今将此作为放弃该协定的理由——尽管他曾称该协定是"我们签署过的最公平、最平衡、最有利的贸易协定"。

加拿大仍被排除在外

虽然美墨两国已安排于7月20日当周举行第三轮谈判，但美国贸易代表格里尔未计划与加拿大举行正式磋商。双边摩擦清单冗长：加拿大实行供应管理的乳制品行业对超出配额水平的进口产品征收超过200%的关税；各省份的"购买加拿大"政策限制美国企业参与政府采购；安大略省、魁北克省和不列颠哥伦比亚省因特朗普关税而下架美国酒类产品。

总理马克·卡尼政府表示，供应管理不在谈判之列。加拿大的数字服务税——渥太华方面承诺废除但截至2025年底仍未取消——是美国贸易代表办公室2026年《国家贸易估算报告》中指出的另一未决问题。

针对美国预计将发表的声明，墨西哥总统克劳迪娅·辛鲍姆签署了一封信函，呼吁将该贸易协定延长16年。这一备受争议的日落条款与终止条款不同，任何一位领导人可行使终止条款，在六个月内启动美国退出程序。

如果三个国家未能就修订条款达成一致，USMCA将继续生效，但未来十年将举行年度审查会议，并于2036年7月1日自动到期。这种不确定性已经给该协定框架下近两万亿美元的年度三边贸易蒙上阴影。一旦谈判陷入僵局，汽车供应链、农产品出口和能源市场都将面临中断风险。

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