Edgen Stock·Dec 05 2025, 13:41欧盟内部关于其未来经济走向的争论日益激烈，广泛的放松管制提案与要求实行集中、积极的产业政策的呼声形成对立。这场战略冲突正值欧盟旨在提升其在全球与美国和中国竞争中的竞争力之际。
欧盟正处于一个战略十字路口，面临着关于如何重振经济和确保工业未来的根本性辩论。一项旨在放松管制、减少欧盟范围内统一的“创新宪法”提案，与来自工业界和成员国要求实施统一、资金充足的产业政策的强烈呼声相悖。这种紧张关系凸显了欧盟在激烈的全球竞争中，尤其是在面对美国和中国时，界定其经济模式的挣扎。
三位欧洲学者最近提出了一项“创新宪法”提案，主张欧盟经济框架发生重大转变。其核心思想是废除在27个成员国之间协调法规的“指令”，转而恢复到相互承认的体系。根据这一模式，在一个成员国合法销售的产品或服务，在所有其他成员国都将被允许。其目标是消除国家壁垒，减少行政负担，并创建更具活力和整合的单一市场，倡导者认为这将刺激创新和经济增长。
这种方法也体现在欧盟委员会最近旨在消除金融服务（包括分布式账本技术（DLT））壁垒的计划中，以创建单一资本市场并支撑欧盟经济。
推动放松管制与要求更积极、更协调的产业战略的呼声形成鲜明对比。丹麦科学部长克里斯蒂娜·埃格伦德表示，欧盟必须在人工智能和量子计算等研究和关键技术领域进行“大规模投资”，以保持竞争力。航空业也呼应了这一观点，正在游说将欧盟研究资金增加一倍，以抵御国际竞争对手。
欧盟委员会本身正在为航空业制定专门的产业战略，并建议成员国增加在研发和STEM技能方面的投资。然而，自上而下的法规实施带来了重大风险，正如欧盟的服装和纺织业所表明的。该行业面临2026年遵守全面生态设计可持续产品法规（ESPR）并实施数字产品护照（DPP）的最后期限。**欧洲纺织服装工业协会（Euratex）等行业团体警告称，尽管欧洲生产商面临巨大的合规成本，但非欧盟快时尚巨头如希音（Shein）和特姆（Temu）**却在没有同等限制的情况下运营，这可能导致欧洲“工业毁灭”。
约翰霍普金斯大学净零工业政策实验室的研究提供了一个数据驱动的视角，可以解决这种战略紧张关系。该实验室的新机器学习模型得出结论，一个国家在清洁技术制造方面的潜力，最好通过其既有的工业能力（如电子、机械、化工和金属等领域）来预测，而非广泛的政策，例如关税或补贴。
该实验室的联席主任蒂姆·萨海认为，有效的产业政策需要“对本国现有工业基础进行X光式审查”，以识别真正的优势并进行有针对性的投资。这种方法避免了在国家缺乏竞争基础的行业进行“炒作驱动”的支出。该模型识别出包括捷克、斯洛文尼亚、匈牙利和波兰在内的几个中欧国家为“未来之星”，这些国家由于其工业基础（受益于德国以及最近的中国外国直接投资）而非常适合清洁技术制造。
欧盟的战略辩论本质上是如何在一个由美国和中国工业实力主导的世界中竞争。当欧盟还在斟酌时，约翰霍普金斯大学的数据表明，中国已经正在推行有针对性的投资战略，加强与那些拥有强大潜在工业能力的欧洲国家的联系。
欧盟最终走向何方——是走向自由放任、放松管制的单一市场，还是走向一个中央指导的工业强国——都将产生深远的影响。未能选择一条明确的道路或未能有效实施所选战略，可能会危及欧盟的长期经济主权和竞争力。数据表明，混合方法可能是最优的：利用单一市场的规模，同时进行高度有针对性、数据驱动的投资，以增强欧洲国家已经拥有竞争优势的特定工业生态系统。