Edgen Stock·Dec 08 2025, 04:27随着社会保障基金面临2033年破产的最后期限，特朗普总统正在探索美国退休政策的重大改革，包括转向澳大利亚式的私人账户系统。此举是在围绕关税资助的减税和退休人员福利新调整的激烈辩论中展开的。
面对社会保障信托基金预计将于2033年破产的最后期限，特朗普政府正在考虑对美国退休制度进行根本性改革。特朗普总统已公开表示对澳大利亚私有化退休账户模式的兴趣，此举将代表美国社会政策的重大转变。这项探索与其他重要的财政举措同时进行，包括一项用关税取代所得税的提案，以及最近对社会保障福利税收和扣押规则的调整，这为数百万美国退休人员创造了一个复杂而不确定的局面。
这项政策探索的主要催化剂是美国社会保障系统迫在眉睫的财政不可持续性。根据官方预测，该项目的信托基金预计将于2033年耗尽。如果没有国会干预，这将导致所有受益人的福利自动普遍削减约23%。在此背景下，特朗普总统已将澳大利亚的退休制度作为一种潜在的替代方案。
被称为“退休金”保障的澳大利亚模式规定，雇主必须将员工收入的一定比例（目前为12%）存入由员工选择的私营退休基金。这一框架与社会保障的现收现付、定额福利结构形成鲜明对比，将系统转向了个人化的、定额供款账户。
政府对退休改革的兴趣与更广泛、更具争议的财政议程交织在一起。特朗普总统提出的一项关键提案是用高额进口关税产生的收入来取代联邦所得税。然而，算术上存在重大挑战。在2025财年，联邦所得税产生了约2.7万亿美元，而关税或海关税仅占1950亿美元。弥补这一差距将需要史无前例地提高关税税率。
同时，退休人员正面临几项即时财务调整：
拟议的财政政策转变带来了重大的市场和经济影响。用累退的消费税（关税）取代累进所得税制度将从根本上改变家庭可支配收入，可能限制中低收入人群的支出，并影响零售和非必需消费品行业。
此外，该提案的巨大规模带来了深刻的财政不确定性。根据CPA Practice Advisor的分析，在没有可行、等额替代的情况下，取消2.7万亿美元的收入来源将使年度联邦赤字推向4万亿美元。这将对美国债务市场和国家的信用评级造成巨大压力。
关税战略本身正受到法律威胁。一项最高法院案件，Learning Resources 诉 Trump，正在积极质疑使用《国际紧急经济权力法》(IEEPA) 征收广泛关税的合法性。如果裁决不利于政府，加上像Costco这样的主要进口商提起的诉讼，可能会迫使政府退还超过1000亿美元的已征关税，从而损害拟议税收互换的财政基础。
通过关税为政府提供资金的提案遭到了税收和经济政策专家的广泛质疑。纽约大学税法教授Daniel Shaviro将这个想法描述为“根本不可行”，而彼得森国际经济研究所的Alan Wolff则称其“简直不可能”。税务基金会得出结论，这种替代“在机械上是不可能的”，而且不会造成严重的经济损害。
相比之下，供应侧经济学家Arthur Laffer和Stephen Moore是总统的盟友，他们主张利用关税收入来资助削减工资税，他们认为这将促进劳动力供应和经济增长。然而，他们的提案通常只涉及部分而非全部替代现有税收。经济学家们的总体共识仍然是关税收入不足以替代所得税基础。
围绕美国退休改革的讨论是各国政府在全球范围内就如何支持老年人口和解决公共财政紧张问题进行的对话的一部分。如果转向像澳大利亚那样的私有化模式，将使美国站在一项重大政策实验的前沿，将风险从集体转移到个人。
这场辩论也凸显了美国财政政策可能发生的长期战略转变，即从基于收入的税收转向更依赖消费税的系统。尽管在政治上被包装为为工人减税，但正如税收政策中心分析的那样，其分配效应将不成比例地惠及缴纳最大份额所得税的最高收入者，同时增加所有消费者的商品成本。